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今日关注:大停电事故一周年观察
浏览次数:1154次 发布日期:2013/9/16
发生在2012年7月底的印度“灾难级”大停电已经过去一年了。由于其造成了巨大的政治、经济影响,所以事故的原因调查和后续改进措施获得了印度国内电力行业的广泛关注和参与。然而,从一年来印度电力系统在体制、监管、协调和技术等停电事故主要原因方面所采取改进对策的实施情况来看,调度管理体制机制问题依然存在,技术缺欠的修补进展缓慢,实现各改进措施的审批手续繁复,事故后的“疗伤”效果存在很大的不确定性,印度电力系统仍存在停电安全隐患。
  2012年7月30日,当地时间凌晨2点33分,印度北部地区发生了一次重大的电网大面积停电事故,事故发生时北部区域电网的负荷约为36000兆瓦,逾3.7亿人受到影响。在上述地区恢复供电数小时后,于当地时间7月31日13时05分开始,包括印度首都新德里在内的东部、北部和东北部地区电网再次发生大面积停电事故,超过20个邦再次陷入电力瘫痪状态,全国近一半地区的供电出现中断,逾6.7亿人口受到影响,相当于整个欧洲的人口数量,影响的总负荷大约为48000兆瓦。本次大停电是有史以来影响人口最多的一次电力系统事故。
  印度电力工业历史积累的诸多问题和经济发展对电力能源需求增加的矛盾日益突出,是2012年印度大面积停电的深层次原因。
  印度电网大区之间的联系十分薄弱,一旦局部内部故障引发连锁反应,或者区域电网自身发电能力大幅减少,彼此难以形成有力支持,发生大面积停电可能性很大。
  印度当前的调度运行体制极大削弱了其电力统一调度能力,调度令难以有效执行。各邦调度机构独立于国家和区域调度机构,不同级调度机构约束能力弱、跨邦跨区调度协调能力不足,调度指挥不畅。这次大停电后,印度电力部长在媒体公开指责北方各邦不服从电网调度,电网超负荷运行,导致系统崩溃。印度电力专家认为,区域电网分割和电网调度失灵是事故的直接原因。
  印度事故调查委员会在大停电事故发生两周后提交给印度中央电力管理局的报告中从四个层面列举了改进措施,以保障电网系统的安全运行,部署了20类32项建议要求,并提出了建议要求的执行期(最长为1年)和具体的承担方。
  印度中央电力局2013年6月公布的最新建议执行进展情况显示,对于在5项电源改进建议中最重要的计划外电力交换机制问题,实际上在2010年11月底就由印度国家负荷调度中心起草了相关文件并报送印度中央电力监管委员会审批,但是并没有得到足够的重视。直到2012年7月初,中央电力监管委员会才责成其下属机构组成委员会讨论该议题,并于今年4月公布了征求意见稿,推进速度实在缓慢。
  今年5月,印度中央电力监管委员会正式批复了修编的“实时运行环境下拥塞管理办法和实施细则”。相对于旧版,新版管理办法中添加了对实时系统中发生计划外停电的上游和下游同时收取拥塞费用的规定。在罚单满天飞,电费拖欠严重的环境下,这一办法真的行之有效吗?而责成印度电力部完成的,对2003电力法案中刑事条款的审视却无任何进展,不由得让人质疑事故后的追责机制。
  而从印度中央电力局2013年6月公布的最新建议执行进展情况来看,多项申请均堆积在国家电力委员会待审,由此表明进一步理清定位职责和如何加快工作效率是保障该委员会切实开展工作仍需深思的问题。
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