2008-2010年间,我国电气设备行业主要政策以调整发展为主,其中《装备制造业调整和振兴规划》对于产业发展方向以及方式做了重点部署,同时国家的节能环保政策也影响行业未来产品结构,另外我国的电价调整等行业政策也为行业金融危机下平稳发展做出了贡献。而此时期关于节能环保技术以及产业整合等政策的发展,也将影响行业未来发展方向,预计十二五时期,行业政策发展将主要在节能环保等大政策趋势下变动。
进出口政策调整分析
尽管出口早已经是中国重要的经济增长方式之一,然而内需的重要性却从来没有被忽视过,甚至一直在被强化,“我们队今年外贸总的政策指导是稳出口,扩进口,减顺差。”商务部长陈德铭在两会期间举行的新闻发布会上明确表示。
2011年3月初,国家统计局发布《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示,当年内需对GDP增长贡献率为92.1%,净出口贡献率7.9%,显然,为了配合扩大内需的中长期战略,中国的外贸政策将酝酿新一轮的调整,进口将逐步发挥重要作用,随之而来的进口政策将进一步强化,包括下调多种产品的进口关税,并简化进口申请相关程序,鼓励奢侈品进口等。
出口增幅不会太快,2010年,中国货物进出口总额2.9728万亿美元,比上年增长34.7%,其中,出口1.5779万亿美元,进口1.3948万亿美元,全年出口和进口增速分别为31.3%和38.7%,贸易顺差减少6.4%至1831亿美元。陈德铭作出如是判断,出口会有增加,但增幅不会很快,有数据显示,2006年,中国在全球的进出口贸易中的份额大概只有6%-7%,到了去年随着贸易地位的不断扩大,中国出口在全球的份额达到10%左右,尽管如此,出口方面并不能完全乐观的判断。
在出口方面由于国际上的很多不确定因素使复苏的基础不牢,一些主权债务国家和金融体系的隐患还没有消除,国际大宗商品的价格和汇率变化的波动还比较厉害,保护主义也在不断升温,所以国际贸易可能增幅会下降,不会像原来那么快,从国内来看,也面临着原材料的涨价,劳动成本的上升以及部分劳工的短缺,同时对节能环保的要求更加高了,各种成本推动的因素也在增加。
2011在中国出口增幅预计会回落至15%-20%,而进口增幅可能会升至40%左右,全年贸易顺差估计在700亿美元左右。
事实上,中国1月进出口增长远远超越预期,增速分别高达51%和37.7%,不过魏建国认为:“1月份的外贸数据是假象,许多订单是去年延续下来的,补库存以及去年圣诞节期间订单较多,货已经交了,钱1月份才到账,加上国际大宗商品价格大涨等等。”
扩大进口势在必行
“进口来讲,我们加快了结构的调整和优化的程度,同时推进了自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施,所以今年进口的增幅会较快,会快于我们的出口。”陈德铭在上述新闻发布会上说。
事实上,在2月份的例行新闻发布会上,商务部新闻发言人姚坚就已经透露,中国的进口政策将进一步强化,“传统上大家认为,出口是经济发展的动力,事实上进口对于经济结构的转变,对于长久的发展具有明显的促进作用,随着大家认识的统一,今年的进口政策会进一步强化,贸易平衡状况会进一步改善。”
“在2010年贸易顺差占GDP的比重只有3%左右,明显下降,也是在国际合理的区间之内,今年随着促进进口政策的落实,贸易顺差应当会在一个平衡的基础上明显改善,这是我们政策的导向,”姚坚此前说,
魏建国则建议,中国应该把扩大进口提升到战略高度,放在与扩大内需同等重要的为止。